Descentralización: ¿el factor clave de las Elecciones Generales del 2023?

Las elecciones generales de Guatemala se llevan a cabo en un clima político incierto y convulso debido a muchas situaciones y temas que condicionarán los resultados electorales de este año. En esta ocasión, me gustaría reflexionar sobre algunas de las acciones más estratégicas de la administración Giammattei y su posible influencia en los resultados electorales.

El clientelismo en Guatemala

En 2019, Javier Fortin publicó en este centro de análisis un informe explicando el voto por la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) y el clientelismo en Guatemala. El informe concluyó que: “Es evidente también que los programas sociales iniciados por la UNE y la expansión del voto mediante el empadronamiento de la mujer contribuyó a consolidar su caudal. Notoria es la fortaleza que la UNE mantiene en los lugares rurales donde se implementaron más intensamente los programas sociales a pesar de la mala imagen de Sandra Torres”. En los siguientes párrafos, intentaremos investigar si el partido oficialista gozará del mismo beneficio que la UNE.

De programas sociales a los Consejos de Desarrollo

En primer lugar, es importante aclarar que, en el caso de la UNE, la variable de estudio son los programas sociales, coordinados por la entonces Primera Dama, Sandra Torres y en este nuevo caso, la variable se centra en los presupuestos de los Consejos de Desarrollo, los cuales operan por normativa constitucional como parte de los esfuerzos de descentralización del Estado. Este sistema de Consejos opera de manera nacional, departamental, municipal y comunitaria, donde tienen espacio de participación los vecinos y miembros de la comunidad junto a las autoridades locales para poder ejecutar proyectos de diferentes tipos. No obstante, todos ellos son coordinados desde la misma Presidencia de la República, por medio de la Secretaría de Coordinación Ejecutiva.

La administración del presidente Giammattei ha puesto esfuerzo en la descentralización y ha arropado a las municipalidades y a los Consejos de Desarrollo como un brazo más de la administración central, dotándolos de un gran bolsón de fondos.

La administración del presidente Giammattei ha puesto esfuerzo en la descentralización y ha arropado a las municipalidades y a los Consejos de Desarrollo como un brazo más de la administración central, dotándolos de un gran bolsón de fondos. Sumado a esto, el Gobierno ha apostado por las Giras Presidenciales, donde han encontrado un espacio de diálogo y coordinación con los alcaldes y autoridades locales que se han beneficiado de este jugoso aumento presupuestario.

En ese sentido, si revisamos las cifras en el presupuesto vigente, estas entidades se vieron beneficiadas con un aumento de más de dos mil millones de quetzales, un aumento que ha sido constante durante toda la administración de VAMOS. Por ejemplo, en 2021, los Consejos de Desarrollo se vieron beneficiados con un presupuesto de más de tres mil setecientos millones de quetzales, un monto que duplica al de otros años y supera al de algunas carteras ministeriales. Ahora bien, el lector se preguntará qué tiene que ver esta política pública de descentralización con las elecciones generales de Guatemala. La respuesta la trato a continuación.

De descentralización a las Elecciones Generales del 2023

Primero, los grandes ejecutores de este fondo son las autoridades locales y las municipalidades, lo que da cabida a la creación de nuevos liderazgos o el fomento de los grandes cacicazgos afines al partido de gobierno. Por otro lado, los políticos distritales que hayan gozado de ese aumento presupuestario es muy posible que se sumen al proyecto de VAMOS de cara a la elección como candidatos a diputados o bien las alcaldías, suministrando de estructura política y caudal de votantes al partido oficial. Un ejemplo de esto, es que ya en las asambleas realizadas el año pasado, el partido político de Giammattei le apuntaba a doscientas alcaldías, donde alcaldes como el del Jicaro en el Progreso o Villanueva en Guatemala, entre otros han abandonado sus partidos anteriores para unirse a VAMOS.

Es importante destacar que la asignación de recursos y el aumento del presupuesto no son suficientes para cultivar las estructuras políticas sólidas e influyentes electoralmente. Por esta razón, es importante considerar las Giras Presidenciales realizadas por el presidente Giammattei a los diferentes departamentos.

Sumando a eso, es importante destacar que la asignación de recursos y el aumento del presupuesto no son suficientes para cultivar las estructuras políticas sólidas e influyentes electoralmente. Por esta razón, es importante considerar las Giras Presidenciales realizadas por el presidente Giammattei a los diferentes departamentos. En dichos eventos participaron la mayoría de los alcaldes locales, los diputados distritales, así como los ministros y secretarios de Presidencia, brindando un espacio de escucha activa y vinculación con los liderazgos departamentales. La combinación de más presupuesto, más escucha y apoyo tangible por parte de la administración central genera una fuerte vinculación que se puede trasladar a lealtad política y, por ende, a candidaturas y votos para el oficialismo.

Conclusiones

La gran pregunta es: ¿habrá cuajado lo suficiente estos liderazgos locales y distritales? ¿Se trasladará esa sinergia a votos para el candidato a la presidencia o incluso a votos para las elecciones municipales y diputaciones distritales? La respuesta la veremos el próximo mes; sin embargo, parece ser que el partido oficialista se llevará un gran número de alcaldías y diputaciones gracias a la descentralización del gasto.