¿A quién beneficia la reforma de la ley electoral?

Estamos viviendo la etapa más interesante del proceso electoral: la campaña. Es el tema del momento que definirá los resultados del futuro. Sin embargo, hace tres años las reglas del juego cambiaron y se crearon nuevos obstáculos que los partidos deben superar en el proceso electoral. La teoría de public choice nos explica que siempre existen individuos interesados en tomar decisiones sobre las reglas, debido a que estas definen cómo se debe jugar e influyen en los resultados (Holcombe, 2016). Un ejemplo es el efecto que la reforma a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) del 2016 está teniendo en el proceso electoral. En este artículo se discuten dos cambios y sus consecuencias: los noventa días de campaña y la tarifa en los medios de comunicación.

Por un lado, el Artículo 196 de la LEPP establece que “la campaña electoral de todos los candidatos (…) dará inicio noventa días antes de (…) que se celebren las elecciones” (Decreto n.º 26-2016, 2016, Artículo 196). Como consecuencia, el proceso se vive de una manera más acelerada. Al tener menos tiempo que en elecciones anteriores, los partidos políticos nuevos o menos sonados multiplican sus esfuerzos para darse a conocer a nivel nacional. Además, buscan la manera de difundir sus propuestas en tiempo récord.

Por otro lado, el Artículo 220 establece que la tarifa a pagar por propaganda política en los medios de comunicación “será del veinte por ciento (…) de la tarifa comercial” (Decreto n.º 26-2016, 2016, Artículo 220). Esto ha provocado que muchas cadenas no se inscriban en el TSE, pues representaría una pérdida económica. La consecuencia es el restringido alcance de esta campaña. Para superar esta barrera, los candidatos recurren a medios alternativos, como las redes sociales, para darse a conocer y difundir sus propuestas. A pesar de esto, no se puede asumir que estos medios sean igual de eficientes que los tradicionales.

Ahora bien, estos cambios perjudican más a unos que a otros. Según la Encuesta Libre, Sandra Torres, Zury Ríos y Thelma Aldana se encuentran en la delantera en intención de voto (Redacción Prensa Libre, 2019). Las dos primeras han sido candidatas antes, por lo que no dependen de esta campaña para darse a conocer. Asimismo, la tercera ganó renombre con su rol como Fiscal General del MP. Por otro lado, los candidatos nuevos, como José Luis Chea, Danilo Roca y Aníbal García, entre otros, se encuentran en los últimos puestos (Redacción Prensa Libre, 2019). Al tener poco tiempo de campaña y restricciones para publicitarse en medios, los partidos pequeños y quienes participan por primera vez tienen menos oportunidades de darse a conocer.

En resumen, la reforma a la LEPP representa nuevos desafíos para las campañas. Al acortar el período designado para estas, los candidatos tienen menos tiempo para presentarse ante los votantes y deben multiplicar sus esfuerzos. Aunque las reglas buscaban equilibrar las posibilidades de todos los partidos y regular el proceso, el efecto puede ser distinto. Parece que el beneficio es para los candidatos ya conocidos o con participación previa. Esta campaña electoral es un ejemplo de cómo las reglas del juego afectan al comportamiento de los individuos y, con ello, a los posibles resultados.

Referencias

• Decreto n.º 26-2016. Ley Electoral y de Partidos Políticos. Diario de Centro América, Guatemala, 25 de mayo de 2016.
• Holcombe, R. (2016). Advanced Introduction to Public Choice. Massachusetts: Edward Elgar Publishing.
• Redacción Prensa Libre. (4 de abril de 2019). Índice Encuesta Libre 2019. Prensa Libre. Recuperado de https://www.prensalibre.com/tribuna/encuesta-libre-2019/