Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas: ¿una comisión productiva?

Entre los componentes más relevantes del Congreso se encuentran las comisiones de trabajo. En teoría, estos órganos se encargan de temas específicos de la agenda legislativa y buscan aumentar la productividad maximizando el número de leyes aprobadas en el Congreso. Entre estas, cabe resaltar la Comisión de Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas. A pesar de contar con la mayor asignación del presupuesto, esta comisión no ha logrado aprobar ninguna propuesta durante este año. ¿Contradice esto lo planteado en el artículo anterior? ¿Significa que la comisión es ineficiente? 

A pesar de contar con la mayor asignación del presupuesto, esta comisión no ha logrado aprobar ninguna propuesta durante este año.

La Comisión de Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas se considera una de las comisiones ordinarias más importantes del Congreso. De acuerdo con Fortín (2007), es posible medir esto si consideramos más relevantes aquellas que reciben más recursos dentro del Presupuesto General de la Nación. La comisión a tratar se encuentra en la categoría de «más importantes» con una asignación de mil millones o más de quetzales. Actualmente, es presidida por Óscar Fernández, del partido Todos, y está conformada por algunos de los diputados más conocidos del país como Melgar Padilla, Hernández Azmitia, José Armando Ubico, Felipe Alejos y Juan Ramón Lau (Congreso de la República, 2019a). 

La comisión a tratar se encuentra en la categoría de «más importantes» con una asignación de mil millones o más de quetzales.

Durante este año, han surgido dos iniciativas de ley por parte de los diputados que conforman la Comisión. La primera es la iniciativa 5551, que dispone aprobar la Ley General de Infraestructura Subterránea. Presentada por el diputado Galdámez, busca regular el uso, exploración y aprovechamiento del suelo, subsuelo y sobresuelo para fines de infraestructura vial. Esta ya fue enviada a la Dirección Legislativa y presentada ante el pleno, y ahora está siendo estudiada por la Comisión para proponer enmiendas y dictaminar a favor o en contra (Congreso de la República, 2019b).

La segunda es la iniciativa 5555, presentada por el diputado Hernández Azmitia. Esta dispone reformar la Ley de Minería adicionando un inciso acerca de las las credenciales de exportación. Igual que la anterior, ya fue enviada a la Dirección Legislativa y presentada ante el pleno y ahora pasa a ser estudiada por la Comisión antes de ser aprobada (Congreso de la República, 2019c). Asimismo, cabe añadir que este año se dio un dictamen favorable con enmiendas a la iniciativa 5506 para aprobar el Contrato de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica del proyecto Rehabilitación, Administración, Operación, Mantenimiento y Obras complementarias de la Autopista Escuintla Puerto Quetzal con cobro de peaje (Congreso de la República, 2019d). Sin embargo, como Paulina Santizo nos explicaba en su artículo de hace unas semanas, el 29 de octubre el Congreso rechazó el proyecto. 

En conclusión, a lo largo del 2019, la Comisión dio un dictamen que posteriormente fue rechazado y presentó dos iniciativas de ley que continúan siendo discutidas. ¿Coincide esto con lo presentado en Los incentivos detrás de las comisiones de trabajo? ¿Las comisiones consideran y aprueban más leyes para evitar una agenda poco productiva y congestionada? Parece que, en este caso, no se observa lo esperado. La cantidad de iniciativas presentadas y dictámenes emitidos resulta más baja de lo que uno esperaría de un Congreso que pretende ser altamente productivo —no necesariamente eficiente— para satisfacer a los votantes. Sin embargo, esto no es del todo negativo; puede significar que, en lugar de pasar varias leyes solo para que el Legislativo y sus diputados sean mejor vistos, se busca que el resultado final de lo aprobado realmente sea positivo para el país. ¿Podría estar ocurriendo esto en Guatemala o solo es una representación del poco compromiso de los congresistas con su labor?

Referencias

• Congreso de la República. (2019a). Comisión de Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas 2019-2020. Recuperado de https://bit.ly/2NiorHv
• Congreso de la República. (2019b). Iniciativa 5551. Recuperado de https://bit.ly/2MOjffz
• Congreso de la República. (2019c). Iniciativa 5555. Recuperado de https://bit.ly/2MOSXKf
• Congreso de la República. (2019d). Dictamen favorable con enmiendas a la iniciativa de ley número 5506. Recuperado de https://bit.ly/2BNN1Lm 
• Fortín, J. (2007). …del Partido, por el Partido y para el Partido: un estudio del Congreso y de los diputados al Congreso de la República de Guatemala (Tesis de maestría). Universidad Francisco Marroquín, Guatemala.